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“应进一步规范地方政府的举债行为”央行报告称

发布时间:2018-11-03 文章来源:乐都城有限公司
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  北京,11月2日 中国人民银行2日宣布,近201页的“2018年中国金融稳定报告”增加了与金融稳定和风险分析相关的长期前景。性内容揭示了风险和解释政策。

 
  中央银行报告称,近年来,预防和解决财政和金融风险已取得初步成效,地方政府债务规模得到有效控制。但是,有必要进一步规范地方政府的债务融资行为,有效防范地方债务风险。中国地方政府隐性债务风险主要体现在五个方面。
 
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  首先,供需两因素导致地方政府债务规模难以控制。对一个省的调查显示,该省的私人投资继续下降,政府投资已成为经济的主要推动力,财政收支差距逐年扩大。全省超过五分之三的县市依靠优惠补贴超过70%。有强烈的融资冲动。
 
  其次,隐性债务基础不明确,增长迅速,规模大。以省份为例。截至2017年底,省政府的隐性债务余额比明确债务高出80%。特别是从2015年初到2017年底,银行政治和信贷项目的隐性债务占银行政府债务的55%以上,违反了规章制度,存在重大风险。
 
  第三,债务期限不匹配的风险很大,存在担保链的风险。政府债务主要投资于中长期基础设施项目,“借新资金的压力更大”。截至2017年底,该银行约有15%的隐性债务不足,项目现金流量无法偿还偿债本金和利息,基本上依赖于新旧维护项目。
 
  四是市县政府隐性债务风险更加突出。某省的个别省市有较高的债务配额,集中到期,还款来源不足,债务偿还压力较大。
 
  第五,金融风险可能转化为金融风险。例如,在清算地方政府融资担保的过程中,有些省份有撤销各类担保函和承诺书的现象。由于缺乏提供信用增级的手段,金融机构已经停止根据风险考虑对政府信贷项目进行贷记。因此,一些在建项目正面临停工期。
 
  央行报告认为,防止和化解地方政府债务风险不应该也不能重新回到过去债务驱动的经济增长和股票债务稀释的旧路上。相反,它必须基于长期,并对待症状和根本原因。

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